索引号: GSA001/2018-01087 文件编号: 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2018-03-03 体裁分类:
公开形式: 网站 文件 公开方式: 主动公开

    兰州市2017年政府信息公开工作年度报告


    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)精神,按照《甘肃省人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作年度报告编制发布和统计数据报送工作的通知》(甘政办发电〔20187号)要求,综合各区、县人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作报告和有关统计数据而成。全文包括概述、主动公开政府信息、政府信息依申请公开办理、政府信息公开收费及减免、因政府信息公开申请行政复议及诉讼、存在的主要问题及改进措施、政府信息公开统计表等七个部分组成。报告所列数据统计期限自201711日起至1231日止。报告电子版可在中国·兰州门户网站的政府信息公开专栏下载。如有疑问,请与兰州市政务公开办公室联系(地址:兰州市南滨河东路637号,邮编:730030,电话:09318772555,邮箱:lzsgkb@sina.com)。

    一、概述

    2017年,我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,紧紧围绕保障社会公平和提升公开质量,围绕政府重大决策部署和公众关切,推进政务公开。在国务院委托中国社科院组织的2016年全国49个较大城市政府透明度总体评估中,排名第18名;在省政府办公厅组织的政务公开评比中,荣获全省第二的好成绩。

    (一)拓宽路径,丰富形式

    我市认真贯彻落实省市政务公开有关工作要求,通过政务公开平台建设、拓展政务公开渠道等方式,逐步推进我市政务公开信息化建设。一是加强政务公开专栏建设,从规范平台与目录建设、政府信息公开、依申请公开、政策解读、回应关切等五个方面,指导全市66家单位完成信息公开专栏建设。二是拓展政务公开渠道,印发《兰州市人民政府办公厅关于进一步做好政务新媒体工作的通知》(兰政办发〔2017181号),指导全市政府机关做好信息公开微平台建设、发布审核、引导回应等工作,逐步实现微平台与门户网站信息发布联动机制,推动政务公开渠道多元化。


    (二)规范内容,突出重点

    印发《兰州市人民政府办公厅关于印发2017年兰州市政府信息公开工作要点的通知》(兰政办发〔2017203号),明确市政府各部门在做好政府规范性文件、政策法规等常规信息公开的同时,重点围绕稳增长、促改革、调、结构、惠民生、防风险、助诚信、保机制等方面做好信息公开工作,确定市发改委、市财政局等责任主体,具体负责推进相关重点领域信息公开。

    (三)强化监督,推进落实

    加强政务公开工作行政效能考核,我市从机构设置、队伍建设、经费保障、公开载体建设、工作任务落实和公开实效等方面入手,加大督促检查力度,确保政务公开各项工作任务落到实处。一是通过不定期读网检查、月报表和年底现场检查等方式对全市政务公开工作进行监督,不断推进政务公开工作规范有序开展。二是加强政务公开督查力度,全面提升全市政务公开水平,及时对政务公开工作进行督查,针对发现问题限时督办。今年,共下发督办通知69次,指导督促各区县、市直各部门加大政务公开力度,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳关下运行。

    二、主动公开政府信息的情况

    (一)主动公开政府信息总体情况

    我市坚持公开为常态,不公开为例外原则,重点围绕财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等内容不断加大政务公开力度,做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开,不断推进我市政务公开工作。今年以来,全市主动公开政府信息136457条,累计主动公开政府信息51.3万余条。其中通过政府网站及各部门网站发布信息74891条,通过政务微博公开公开信息13052条,通过政务微信公开政府信息19157条,通过便民服务热线、广播、电视、公示栏等其他方式公开信息29209条,通过政府公报公开信息148条。

    (二)主动公开政府信息的主要类别

    2017年,兰州市政府及其部门主要公开以下类别信息:

    1. 领导个人简历和非涉密的重要活动、讲话;

      2. 政府组织机构及其主要职责;

      3. 政府人事任免;

      4. 政府规章和规范性文件;

      5. 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

      6. 国民经济和社会发展统计信息;

    7. 政府工作报告;

    8. 行政事业性收费的项目、依据、标准;

    9. 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

      10.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

      11.重大项目建设情况;

      12.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

      13.重点领域信息公开,包括财政预决算和三公经费、行政审批、保障性住房、环境保护、社会保障、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、价格和收费等信息;

      14.扶贫、教育、医疗、促进就业等民生实事实施情况;

      15.依法应当公开的其他信息。

    (三)主动公开政府信息的形式

    1.政府网站。始终把政府网站作为政府信息公开第一平台,进一步提升建设管理水平,整合现有资源,丰富内容,突出信息服务和互动交流,最大限度地为社会公众提供信息服务。2017年,全市通过政府网站公开政府信息7.4万余条,其中,市政府门户网站“中国兰州”增设政务公开专题20个,公开政府信息5732条,市政府各部门通过政府网站公开政府信息3.2万余条,各区县通过政府网站公开政府信息4.2万余条。

    2. 政府公报。继续通过兰州政报主动公开政府决策、重要文件和政府大事记等各类政府信息。通过在市图书馆等公共场所放置纸质件,供群众取阅,切实扩大信息公开的覆盖面,达到了宣传政策、传达政令、公开政务、联系群众的宗旨和目的。2017年,市政府编辑发行政府公报12期,登载信息148条,印发4.8万册,并同步在中国·兰州门户网站政府公报栏目公开。

    3.新闻发布平台。2017年市本级先后组织召开《大梦敦煌》赴德交流演出、烟花爆竹安全管控、体育产业博览会、兰州国际马拉松、空气质量状况、民间艺术周、黄河文化旅游节、科技博览会、第二届中国创新挑战赛、环境质量、大气污染防治、中铝环境污染调查处理等12场次新闻发布会,就群众关心关切的事项,主动向社会发布,增进群众理解和支持,提升政府公信力。 

     

    4.政务微博微信。高度重视应用政务微博微信等新媒体,积极开拓信息发布、扩大政务公开新渠道,政务微博微信的影响力也稳步提升,对政府重大决策和重要文件进行全面、生动的解读,对网友提出的问题进行及时的回应2017年,全市通过政务微博公开政府信息13052条;通过政务微信公开政府信息19157条。

    5.其他途径。持续推进传统公开载体建设,利用便民服务热线、今日头条、广播电视、报刊杂志、LED屏幕、公开栏等平台及时发布相关信息,使公众快速获取政府信息。2017年,全市通过其他方式主动公开政府信息29209条。

    (四)开展政策解读工作情况

    我市将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排,解读材料与原文件同步公开,方便群众及时了解相关政策。一是主动做好政策解读信息发布。在中国·兰州门户网站设置政策解读栏目,下设中央政策解读省政策解读 “市政策解读三个子栏目,针对出台的政府规章,规范性文件,以及涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件,尤其是涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规,及时通过专栏公开解读信息。2017年,参加政府网站在线访谈4次;发布政策解读信息853件。二是发挥媒体作用。加强与主要新闻媒体、新闻网站、重点商业网站的联动,充分发挥新媒体优势,开设并办好政务微博、微信平台,增强信息传播效果,通过新媒体共发布信息3.2万余条。


    (五)回应舆情关切情况

    通过中国·兰州门户网站“政民互动”专栏、12345民情通热线、网络平台等途径及时收集舆情,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好舆情回应,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住舆情回应主动权。同时,广大市民通过热线电话8787666或微信公众号“兰州综合广播”直接参与由兰州人民广播电台综合广播、电视新闻综合频道、兰州广播电视网举办“落实进行时”直播节目,政府部门现场解答群众关切问题。2017年,我市共组织开展舆情应急处置120起;回应公众关注热点13121次。其中,市本级及各部门举办新闻发布会46次,参加政府网站在线访谈4次,政策解读853次,微博微信回应事件4959次,领导留言、信访办件等其他方式回应7379次。


       (六)重点领域信息公开

    1.推进经济领域信息公开。一是按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,对收支运行中可能引发社会关注的热点问题主动做好解释说明。二是按月发布全市经济运行情况,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。三是做好市委、市政府重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,依法依规公开审计结果,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。四是深入推进预决算公开,在市财政局门户网站设立预决算专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。



    2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。综合运用广播电视报道、网站集中发布、新媒体推送、开展政策宣讲等手段和方式,及时公开税制改革、减税降费政策措施等信息,帮助企业将政策用好用足。对全市贯彻税制改革要求,出台的相关政策措施、操作办法、改革进展及成效进行公开,确保纳税人知情权和监督权。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。

    3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案、落实等事项公开。依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都统一在公共资源交易电子服务系统上发布,推进公共资源配置全流程电子化、透明化运行。


    4.加强政务诚信信息公开力度。在依法依规保障信息安全和保护国家秘密、商业秘密、个人隐私的基础上,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的信息发布时限要求,主动将行政许可、行政处罚、守信践诺、失信惩戒等信息,通过政府门户网站、信用中国(甘肃兰州)、新闻媒体等平台主动向社会公开,让社会公众、信用服务机构等受众,及时了解、采集、应用相关信息,实现广泛奖惩。

    5.推进放管服改革信息公开。按照全国深化放管服改革电视电话会议精神,紧紧围绕为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,深入推进放管服改革信息公开,特别是各类清单都要及时向社会公开。深化市政府各部门、各县区政府及其部门权力清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,通过在中国·兰州门户网站、兰州政务服务网等平台,采取集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

    6.大力推进互联网+政务服务信息公开。推进政务服务事项目录编制工作,通过兰州政务服务网集中全面公开。建强兰州政务服务网,优先推动企业注册登记、投资项目在线审批、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与政务服务网融合发展,让企业和群众办事更加便捷。

    7.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。一是做好扶贫脱贫信息公开。围绕落实“117”精准扶贫相关政策,及时公开扶贫清单和“12317”扶贫监督电话,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。2017年,公开扶贫脱贫信息140条。二是做好社会救助信息公开。进一步细化社会救助信息公开目录范围,着力做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,按季度及时公开医疗救助、临时救助、困难群众救助等信息的公开工作,切实增强公开的针对性和有效性。


    8.推进环境保护信息公开。一是加大重点领域环境信息公开力度,及时公开大气、水等环境质量信息及建设项目环评和验收、污染源监测、环境监管执法等环境监管信息。二是实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。三是建立企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。四是持续推进集中式生活饮用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息公开,在市政府门户网站设置专栏,分别按季度集中公布水源地、出厂水水质、入户水质监测等信息。



    9.推进教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开,推进高等教育、义务教育、学前教育等信息公开。一是公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。二是推进义务教育招生入学政策公开,县区政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果、随迁子女入学办法、入学流程证件要求和办理方式等信息。三是做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格调整信息,坚持医疗服务一日清单便民措施,接受社会和群众监督。


     10.推进食品药品安全领域信息公开。一是按照 “四品一械随机抽查事项清单和黑名单管理等相关办法,加大食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械监管信息公开力度,及时公开食品药品安全违法行为处罚信息。二是强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。三是进一步做好药品、医疗器械监督检查信息公开,及时公布流通环节行政许可的相关信息,发布药品经营质量管理规范(GSP)认证信息。


    11.推进住房保障信息公开。一是深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等信息公开。二是及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。


    12.积极推进重大决策预公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展重点规划(计划)、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,决策制定部门在决策前要通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布决策草案、决策依据以及反馈意见的方式和时限。同时,采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,深入听取公众意见,并在政府门户网站上公布意见收集和采纳情况。

    三、政府信息依申请公开办理情况

       (一)受理申请的数量

    2008年至今,累计受理依申请公开信息1504件。2017年,全市受理政府信息公开申请281件,其中当面申请62件,网络申请132件,信函申请87件。

       (二)对申请的办理情况

    2017年,依申请公开答复281件,按时办结278,延时办结3件,按时办结率达98.9%。其中,属已主动公开97件,同意公开76件,同意部分公开5件,不同意公开10件,不属于本行政机关公开62件,申请信息不存在9件,告知作出更改补充2件,告知通过其他途径办理20件。

        (三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。

    不予公开的政府信息申请内容主要涉及国家秘密2件、涉及个人隐私1件、不是《条例》所指政府信息4件、法律法规规定的其他情形3件。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    全市在办理依申请公开信息过程中,有1件采取邮资到付方式送达信息公开答复书,费用为22元。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    (一)行政复议情况

    2017年,全市因政府信息公开引发行政复议52件,维持原具体行政行为36件,被依法纠错数10件,其他情形数6件。主要涉及规划审批、规划许可、房地产出让金及出让合同登记资料、征地批复、拆迁安置方案等问题。

    (二)行政诉讼情况

    2017年,因政府信息公开引发行政诉讼46件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数18件,被依法纠错数16件,其他情形数12件。

     六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    经过近几年的发展,我市政府信息公开工作初步形成行政权力公开透明运行、信息发布准确及时、依申请公开规范有序的工作格局,但随着工作逐步深入,发现工作中仍存在一些问题,与群众和社会舆论的期待还有差距。一是部分单位对政府信息公开认识还不够,“公开为常态、不公开为例外”的意识尚未真正确立,公开政府信息相对滞后。二是人员力量不足,岗位变动比较频繁,不能满足信息公开全局性、长期性的工作。三是少数单位存在重网站建设、轻内容维护的现象,对信息公开专栏的维护不够及时,公开的政府信息数量和质量不高。

    下一步,我市将全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,强化制度机制建设,加强业务能力培训,扩大公开范围,细化公开内容,切实发挥好信息公开工作对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

    (一)加强组织领导,落实工作责任。一是明确各县区、各部门办公室负责本地本部门政务公开组织协调、指导推进和监督检查工作,要配齐配强工作人员,并适当保持工作人员的稳定性、提升工作人员的积极性。二是定期召开工作会议,总结工作,通报情况,确保政府信息公开工作有序开展;三是强化公开责任,对政府信息公开各项任务进行分解细化,建立信息公开责任制,增强责任单位公开意识。三是加强基层政务公开标准化规范化建设,选取城关区和榆中县作为试点单位,逐步推进政务公开标准化规范化建设。

    (二)加强培训力度,提高业务水平。通过集训、指导等形式,对全市政府信息公开从业人员进行培训。一是加强理论学习,重点培训政府信息公开相关的法律、法规和政策,不断丰富工作人员专业知识,消除工作人员认识上的误区,摆正信息公开位置;二是全面开展业务知识培训,重点学习文件汇编、政府信息公开实用操作技能等业务知识,提高业务水平,增强政府信息公开质量。三是组织开展单位轮训工作,加强对政务公开工作人员的业务培训,提高政务公开工作人员工作能力。

    (三)拓展公开范围,深化公开内容。进一步加大保障住房、征地拆迁、医疗卫生、食品药品安全等群众关注度高的信息公开,以方便群众为原则,全面深化各项管理和服务事项的信息公开,努力实现政府信息的决策、执行、结果全过程公开,增强政府工作透明度。

    (四)加强指导督查,狠抓工作落实。强化政府信息公开工作督查,按照《兰州市人民政府信息公开工作考核办法》,从组织领导、制度建设、公开内容、公开形式、公开程序和实效等方面入手,加强全市政务公开考核工作,确保政府信息公开各项工作任务落到实处。

     

    附件:兰州市政府信息公开情况统计表.xlsx


     

     

    兰州市人民政府办公厅

    2018125






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