索引号: GSA001/2020-01110 文件编号: 兰政办发〔2020〕99号 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2020-07-13 体裁分类:
公开形式: 网站 公开方式: 主动公开

    兰州市人民政府办公室
    关于印发《兰州市尾菜处理利用管理
    办法(试行)》的通知


    各区、县人民政府,市政府各部门,市属各单位,兰州新区、高新区、经济区管委会,市属各重点企业:

    《兰州市尾菜处理利用管理办法(试行)》已经2020629日市政府第103次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

                              兰州市人民政府办公室

                    202079

     

      

     

    兰州市尾菜处理利用管理办法(试行)

     

    第一章  总 则

    第一条 为切实加强我市蔬菜尾菜处理利用工作,加快推进尾菜无害化处理和资源化利用,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《甘肃省农村生活垃圾管理条例》《甘肃省人民政府关于加强尾菜处理利用工作的意见》等有关法律法规和文件精神,结合兰州市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于兰州市辖区内尾菜的产生、收集、运输、处置及其相关监督管理活动。

    本办法所称的尾菜是指未经鲜食利用的残次蔬菜及加工处理时产生的叶、根、茎和果实等。

    第三条 菜处理利用坚持政府主导、公众参与、因地制宜、注重长效、综合利用、统筹推进的原则。

    第四条 县级人民政府(含兰州新区、高新区、经济区管委会,下同)是尾菜处理利用管理的责任主体,应当加强对尾菜处理利用工作的组织领导,落实属地管理责任,确定尾菜处理利用工作目标,统筹设施规划布局,制定促进尾菜减量化、无害化、资源化的政策措施,加大尾菜处理利用所需资金投入。乡镇人民政府配合做好本辖区内尾菜的日常管理工作。

    第五条 市、县级人民政府要把尾菜处理利用作为发展循环经济、防治农业面源污染、推动农村环境整治的一项重点工作,摆上议事日程,将尾菜处理利用经费列入本级财政预算。

    第六条 市、县建立由农业农村部门牵头,生态环境、城管执法、发改、财政、公安、交通运输、市场监管、自然资源、科技、宣传等部门参与的协调机制,明确分工,加强联动,共同推进尾菜处理利用工作。

    农业农村部门发挥牵头作用,综合协调有关部门和单位,统筹推进尾菜处理利用工作,具体负责制定尾菜处理利用规划,做好尾菜处理利用的试点示范和推广应用。

    生态环境部门要将尾菜污染防治作为生态环境保护工作的重要内容,纳入年度考核目标,强化环境执法,开展监督指导。

    城管执法部门要把尾菜处理利用工作纳入全市环卫发展规划之中,负责尾菜拉运及其车辆的监督管理。

    发改部门要积极争取各级项目资金,落实对尾菜处理利用企业的用电优惠政策,建立尾菜处理费用调价机制,核定尾菜处理收费价格。

    自然资源部门要合理规划尾菜处理利用设施空间布局,切实保障尾菜处理利用项目企业用地需求。

    市场监管部门要会同有关部门督促蔬菜集散市场和仓储、购销经营者落实尾菜处理利用第一责任人的责任,加大对其主体资格审查力度,依法查处无照经营行为。

    科技部门要大力支持科研单位和高校开展尾菜处理利用关键技术的科技攻关。

    财政部门要做好预算安排,落实资金投入,并会同农业农村部门制定尾菜处理利用专项资金管理办法,加强对尾菜处理利用专项资金使用情况的监管。

    金融、税务部门要落实对尾菜处理利用企业的信贷支持、税收优惠等政策措施。

    县级人民政府对企业之间的尾菜拉运费用、处理费用和停业歇业等进行协调。

    第七条 全市要加强尾菜处理利用的公益宣传和教育引导,通过多种渠道和平台,广泛宣传尾菜处理利用和环境保护的政策、知识,提高社会公众对尾菜处理利用工作的参与支持力度。

    第八条 在本市行政区域内从事蔬菜生产、经营的个人和企业,以及蔬菜冷库和蔬菜交易市场(以下简称“蔬菜生产经营主体”)应当遵守本办法。

    第二章  尾菜的收集

    第九条  蔬菜生产经营主体应当依据国家、省、市的有关技术标准及规范,在蔬菜生产、经营场所配备相关设备,并保持设备各项参数符合环境保护标准

    第十条 尾菜与包装废弃物、生活垃圾等应当分类收集,不得混堆。

    第十一条 区县应于每年9月底前,按照本辖区实际,向市农业农村局报告下年度预计产生尾菜的种类和数量

    第三章  尾菜的运输

    第十二条 城管执法部门会同交通运输、公安部门对尾菜运输企业的运输车辆进行监管。

    第十三条 鼓励具有运输条件的尾菜专业收集运输单位,统一收集运输尾菜。蔬菜生产经营主体也可自备具备运输条件的运输车辆,将尾菜自行运往尾菜处理企业。

    第十四条 从事尾菜运输的车辆,应当依据国家、省、市的有关技术标准及规范做到统一标识,实现有效、规范管理。

    第十五条 尾菜收集运输单位,要按照环境卫生作业标准和作业规范,及时收运。

    第四章  尾菜的处理利用

    第十六条 流通环节产生的尾菜实行规模化处理利用,从事尾菜处理利用的企业,应当具备下列条件:

    (一)具备法定主体资格;

    (二)具备符合国家、省、市的有关技术标准及规范的尾菜贮存、处置设施设备;

    (三)具有符合国家、省、市有关环保要求的废弃物处理技术方案和达标排放方案;

    (四)法律法规规定的其他条件。

    第十七条 尾菜处理利用企业要严格按照国家有关规定和技术标准处理尾菜,处置好处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,防止二次污染。

    第十八条 尾菜处理利用企业应当依法定期进行水、气、土壤等环境影响监测,对尾菜处理设施的性能和环保指标进行测、评

    第十九条 农业农村部门督促指导做好蔬菜生产环节的尾菜处理利用工作,大力推广尾菜堆(沤)肥、直接还田等肥料化利用技术。

    第五章  监督管理

    第二十条 市、县农业农村、生态环境、城管执法、市场监管、交通运输、公安等相关部门应当按照职责分工,加强对尾菜收集、运输、处置活动的监督管理。

    第二十一条 尾菜产生、运输、处置记录台账作为补助主要依据。

    第二十二条 对从事尾菜收集、运输或者处置中导致环境污染的,依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《甘肃省农村生活垃圾管理条例》依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

    第二十三条 有关行政主管部门及其工作人员在尾菜处理利用工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,对相关责任人依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

    第六章  政策支持

    第二十四条 各区县及市直相关部门要坚持市场运作、多措并举的原则,构建“企业主营+政府补贴+菜库缴费+社会共治”的尾菜处理利用工作机制。

    第二十五条 尾菜处理利用应当纳入市县循环经济发展规划之中,积极争取和落实国家、省、市各项扶持政策。

    第二十六条 市、县财政要建立专项奖补资金投入机制,采取以奖代补的方式,进行无害化处理和资源化利用;对规模化尾菜处理企业,在企业建设、贷款贴息、设备购置等方面进行扶持。相关部门要在尾菜处理利用技术研究和推广等方面加大扶持力度。

    第二十七条 尾菜处理利用作为公益性项目,市、县各相关部门要研究制定和落实尾菜处理利用项目在用地、用电、用水、信贷等方面的优惠政策,支持尾菜处理利用企业健康发展。

    第七章  附 则

    第二十八条 本办法自发布之日起施行,有效期两年。

     





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