兰州市人民政府政报〔2013〕第7期
发布日期:2013-08-28浏览次数: 字号:[ ]

 

●卷首语●

 

创建文明城市建设魅力兰州

 

创建全国文明城市,对提升兰州城市形象、改善人民生活、推动经济社会转型跨越发展具有十分重要的意义。今年是兰州争创全国文明城市的关键之年,中央和省上将对兰州的城市文明程度指数进行测评,测评结果将直接影响兰州创建文明城市的评选。当前,创建工作已进入冲刺阶段,面对这场攻坚战,全市上下要迎难而上、积极作为,确保顺利通过测评验收。创建文明城市,必须抓住推动经济社会发展这条主线不动摇。要找准切入点和主攻方向,加快兰州新区、高新区、经济区建设步伐,培育新的经济增长极。要深入设施“3341”项目工程,加大招商引资力度,加快推进项目建设,形成新的经济增长动力。要进一步优化经济结构,推动实体经济、新兴产业和现代服务业发展,推动经济转型升级,实现经济社会大跨越、大发展。创建文明城市,必须抓住提升城市品位这个核心不动摇。要着力抓好“139”路网体系建设,加快推进轨道交通、南山路、北环路等重大项目建设,不断强化和完善城市交通网络。要着力打造城市新地标,加快万达广场、鸿运金茂、国际商贸中心等高端城市综合体项目建设,提升城市的特色和窗口形象。要着力增强城市宜居度,加快文化、体育等公共设施建设,为市民提供更多更好的文化活动场所。要着力加强生态环境建设,加大大气污染治理力度,提高城市精细化管理水平,努力打造宜居、宜业、宜游美丽兰州。  创建文明城市,必须抓住提高社会文明程度这个重点不动摇。一个成熟的城市,不仅要有雄厚的经济基础,更需要现代文明的软实力作为硬支撑。要在全市范围继续深入开展“争创文明城市我们在行动”、“关注未成年人思想道德建设”、“凡人善举和你一起”、“兰州好人墙”等大型主题宣传活动,不断提高市民的文明素养,增强对城市的认同感和自豪感,扩大精神文明建设的覆盖面和影响力,在全社会形成崇尚文明、倡导文明、展示文明的良好风尚。城市文明的提升永无止境,文明创建的工作没有终点。创建全国文明城市是“攻坚战”,也是“持久战”,全市上下要心往一处想、劲往一处使,聚全民之智、举全市之力,按照市委、市政府的部署,迅速行动起来,采取有效措施,靠实工作责任,不断提升兰州的文明形象,在创建全国文明城市这场“大考”中交出一份满意的答卷。

 

(月刊)

2013/7

总第236

720日出版

 

政策性权威性

指导性全面性

实用性永久性

政报登载公文与正式

文件具有同等效力

兰州

LANZHOU

 

兰州市人民政府政务公开专刊

 

目录

卷首语

1创建文明城市建设魅力兰州

领导讲话

4在兰州轨道交通建设征地征收动员大会上的讲话

7在全市上半年经济运行推进会议上的讲话

10在市委理论中心组(扩大)学习会议上的讲话

兰洽会专栏

14深化多元合作携手共赢发展

——在第十九届兰洽会兰州市重点招商项目推介洽谈会暨经济合作重点项目集中签约仪式上

文件选登

18兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市2013年主要污染物减排计划的通知

20兰州市人民政府办公厅关于下达2013年度对口支援藏区县区工作任务的通知

21兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市林业生态破坏事故应急预案的通知

27兰州市人民政府办公厅关于开展2013年全市公共机构节能宣传周活动的通知

 

政报

ZHENGBAO

 

兰州市人民政府办公厅主办

 

29兰州市人民政府办公厅关于对2013年度兰州市肉菜流通追溯体系建设管理目标责任进行考核的通知

31兰州市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知

36兰州市人民政府办公厅关于进一步加强全市防汛工作的紧急通知

39兰州市人民政府办公厅关于确保实现“时间过半、任务过半”目标任务的通知

40兰州市人民政府办公厅关于确保完成2013年上半年规模以上工业和非公经济发展目标任务的通知

人事机构

42兰州市人民政府关于冯世川任职的通知

42兰州市人民政府关于张耀莉等任职的通知

42兰州市人民政府关于陆杰仁任职的通知

43兰州市人民政府办公厅关于调整兰州市防汛抢险救灾应急工作机构组成人员及工作职责的通知

46兰州市人民政府办公厅关于调整充实兰州东部科技新城项目建设指挥部的通知

文件索引

47市政府市政府办公厅20136月份发文目录

大事记

48兰州市20136月份大事记

 

 

传达政令

宣传政策

指导工作

服务社会

主管:兰州市人民政府

主办:兰州市人民政府办公厅

主编:王延泽

责任编辑:杨映琳

本期编辑:李金强

本期打字:任淘

地址:兰州市南滨河东路637号市政府办公大楼316

电话:(0931)8772309

邮编:730030

准印证号:甘新出连续性内部资料准印证 (刊型)G兰州09002

承印单位:兰州市人民政府办公厅文印中心 

 

《兰州政报》2013年第7

 

领导讲话

 

在兰州轨道交通建设征地征收

动员大会上的讲话

 

市长  袁占亭

201367日)

 

同志们:

531日,刘伟平省长主持召开省政府常务会,专题研究了兰州轨道交通项目建设问题,并就征地征收工作提出了明确要求。会议决定成立兰州轨道交通项目征地征收省级协调推进小组,由张广智副省长担任组长,动员全省力量推动征地征收工作。昨天,张广智副省长主持召开了省级协调推进小组第一次会议,对轨道交通征地征收工作进行了安排部署。这充分体现了省委、省政府对轨道交通建设的高度重视和大力支持。今天,我们召开兰州轨道交通建设征地征收动员大会,主要是深入贯彻落实省委、省政府有关轨道交通建设的重要精神,安排部署轨道交通1号线一期工程征地征收工作,动员全市上下进一步统一思想,明确任务,靠实责任,确保按期完成征地征收任务,为全线开工建设奠定坚实基础。今天的会议很重要,在前面进行的议程中,书面传达了省政府常务会议纪要、刘伟平省长和张广智副省长有关轨道交通建设讲话精神,俞敬东副市长对轨道交通1号线一期工程征地征收工作任务进行了分解下达,签订了目标责任书,市委宣传部对轨道交通建设宣传工作进行了安排,各有关方面要按照市上的统一部署和要求,认真抓好落实。兰州轨道交通建设项目是兰州城市建设史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性基础设施工程,也是一项造福市民、功在千秋的民心工程,更是省委、省政府高度关注的重点项目。项目的建设,既是贯彻落实省上“3341”项目工程、市上“治污染”、“畅交通”工作的重要举措,又是完善城市综合功能、解决交通拥堵问题的必然选择,更是做大做强做美兰州、进一步增强省会城市中心带动作用的重要工程。各有关方面要坚决贯彻落实省市的部署和要求,把轨道交通征地征收工作作为当前的头等大事来对待,切实增强责任感和紧迫感,主动作为,攻坚克难,以扎实有效的作风做好征地征收工作。首先要明确两个时限要求:

一是必须确保2016101日轨道交通1号线一期工程建成通车;二是必须确保731日前完成所有征地征收工作。省委、省政府高度重视兰州轨道交通建设,我们一定不能“掉链子”,要吸取过去征地拆迁工作的教训,主动到省人大、省政协和兰州军区去,汇报工程建设的有关情况,赢得他们的理解和支持,确保轨道交通项目建设顺利实施。

(一)组织领导要到位。为有效推进兰州轨道交通项目建设,省上、市上专门成立了征地征收工作领导小组,三个区也要尽快成立相应的班子,共同推进轨道交通建设。省市区三级组织领导的核心在项目涉及的三个区,省上负责总的协调,市、区负责具体的工作。这里我定一个制度,征地征收领导小组实行周例会制度,每周听取各责任单位工作情况汇报,协调解决征地征收工作中出现的实际问题,研究部署下一阶段工作,并及时向省推进工作小组汇报工作进展情况,特别是涉及中央驻兰单位和省上单位征地征收需要省上协调解决的重大问题,以及征地征收中出现的可能影响社会稳定的重要问题,领导小组办公室要提前做好这方面的协调安排。各责任单位也要成立相应的工作小组,建立“主要领导挂帅、分管领导推进、一个专班负责、一套措施落实”的工作机制,蹲点指挥,挂图作战,及时研究解决工作中出现的问题,有效落实各自承担的工作任务,确保征地征收工作按期完成。

(二)责任落实要到位。目前,各区、市直相关部门和单位的征地征收任务、责任人员已经十分明确,关键在于落实。一是要强化全局意识。各区、市直相关部门和单位一定要围绕中心、服务大局,全力推进兰州轨道交通项目征地征收工作,决不能从部门利益、单位利益出发,在工作中推诿扯皮、漫天要价,或以各种借口拖延征地征收工作。二是要领导靠前指挥。要把征地征收工作作为“一把手”工程,各区、市直相关部门和单位的主要负责人作为征地征收工作的第一责任人,要切实负起责任,把工作抓上手,亲自安排部署,亲自协调调度,亲自解决问题,亲自督促落实。三是要靠实工作责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任单位、责任人员、时限要求和奖惩措施,实行责任包干,层层分解任务,落实征拆责任,倒排工期,分工协作,确保圆满完成征拆任务。四是要坚持分类征拆。要突出重点,先易后难,对征收拆迁难度较小的要加快推进,形成征收拆迁的工作氛围;对征收拆迁有一定难度的,要充分运用各种社会资源,综合运用行政、经济、法律等手段,抽调专人、集中力量进行突破,务必于7月底前全面完成各自承担的征收拆迁任务。三个区要进一步摸清被拆迁单位、企业和住户的社会关系,特别是要搞清楚这些被拆迁户和省、市、区正科级以上的哪些领导有关系,让这些领导来帮助我们做工作,防止出现钉子户。

()联动配合要到位。现在离预定征地征收工作完成期限只有不到2个月的时间,任务重、难度大,各区、市直有关部门和单位一定要加强协作、上下联动、通力配合,按期完成征拆任务。一是要加强向上对接沟通。市、区两级要主动向省上汇报衔接、主动跟进服务、主动研究解决问题,对涉及省上单位在土地规划、整体搬迁、房源安置、经费保障等方面的问题,要及时搞好服务,尽量简化审批,优先安排土地和经费,合力加以推进。二是要加强横向协调配合。按照“全市一盘棋”的思路,各有关部门要确定一名领导、一套班子专门负责,尽量在部门内部、部门之间消化解决征地征收出现的各类问题和难题,加快推进项目实施。三是要加强与各区的沟通指导。要结合开展的“治污染”、“畅交通”工程,指导各区科学制定具体的征收方案,统筹安排好征拆时序,最大限度加快征拆进度,全力以赴完成好征拆任务。特别是具体搞征地拆迁工作的同志,一定要把好政策关,不要乱开口子,政策不清楚的地方不要对群众乱讲。

(四)依法征收要到位。征地征收工作中,要严格执行群众工作纪律,精心安排各项工作,依法依规开展征地征收,做到合情合理合法、有情有义有底线。一是要严格执行征收规则。坚持“依法拆迁”和“按照政策办事”的原则,严格执行轨道交通项目房屋征收办法、组织实施方案和奖励办法,确保“一个政策、一把尺子”量到底,及时进行依法依规补偿。二是要严格执行征收程序。要按照土地征收规范程序,公开征地征收的相关政策和补偿标准,准确摸清底数,耐心细致做好工作,确保被征地企业、集体和个人的合法利益。三是要坚持阳光透明征收。要坚持规范管理,提高征地征收工作的透明度,使征拆工作在阳光下运行,在各方面的监督下公平公正的推进,实现人性化征收、和谐征收。四是要敢碰硬、早碰硬、善于碰硬。在合理合法的前提下,如果工作还是做不通,公检法部门就要主动介入,进行强拆,确保工程进度不受影响。

(五)督促检查要到位。各级组织、纪检、监察、督查等部门要按照“效能风暴”行动的要求,通过明察暗访、延伸督查和跟踪问效,形成督促落实的“组合拳”,对各区和相关部门征地征收工作起到一种倒逼作用,加快推进工作落实。督查工作要分两个组,一个组负责对市直相关部门进行督查,一个组负责县区部门的督查,通过这个平台来锻炼干部、培养干部、发现干部、提拔干部。同时,要把各区、相关部门征地征收中的工作作风、工作实效,纳入到“效能风暴”的考核范围,加强监督考核,对工作不到位、措施不得力而影响征地征收和工程建设的单位,要约谈主要负责人,以推动征地征收顺利进行。特别是要把那些跑风漏气,同拆迁户勾结在一起向征地拆迁小组漫天要价的干部揪出来。公检法小组要做有底线和合法的事情,把法律问题现场解决。公安分局要把情况深入细致地摸清楚,把疑似难缠户尽早控制起来。

(六)矛盾化解要到位。各级各部门必须全力以赴、及时妥善解决好轨道交通项目征地征收工作中出现的各类矛盾纠纷。要严格执行社会风险评估制度,及早制定好切实可行的应急处置预案,研究制定出预防纠纷和妥善处理群体性事件的有效办法,一旦出现问题就立即启动预案,既作为实战,也作为演练。各有关部门要按照工作职责要求,各司其职,密切配合,通力合作,确保及时有效解决好在征地征收工作中遇到的各类矛盾纠纷和突发性事件;所有涉及到征地征收工作的区、乡镇街道、社区和村,要未雨绸缪,及早掌握事态动向,及早排查化解,争取将矛盾纠纷解决在萌芽状态;市公安、法院、检察院和当地派出所要提前介入,及时沟通协调,一旦发生矛盾纠纷,要立即采取措施,争取在第一时间现场解决问题,坚决杜绝事态扩大升级;各区、有关部门和单位要加强与省属部门单位的衔接沟通,积极配合做好突发性事件的应急处置工作,确保征地征收工作顺利进行。政法委、信访局要对拆迁户中的上访户、缠访户进行摸底和监控。同时,要做好少数民族群众房屋的征收工作,防止拆迁工作转化为民族问题。对恶意堵路、围堵政府机关和蓄意挑拨民族矛盾的要依法依规进行处理。

(七)舆论宣传要到位。轨道交通项目征地征收工作涉及范围广,工作难度大,搞好舆论宣传,对于争取社会各界和群众的理解支持是十分重要的。市委宣传部一方面要组织在兰各大宣传媒体通过各种宣传媒介,及时做好征地征收工作的宣传报道,一方面要组织人员到西安、长沙、南昌去学习轨道交通建设宣传工作的经验和做法。要充分发挥街道社区的作用,印制宣传手册,对轨道交通建设沿线群众,进行立体式、全方位的宣传,重点宣传好轨道交通建设项目,宣传好征地征收的政策法规,做到家喻户晓,让群众真正掌握政策,了解自身权益,减少和避免拆迁纠纷。要充分利用公交车、出租车在全市广泛宣传轨道交通建设的有关情况,形成良好的宣传氛围,争取得到全市人民理解和支持。要把基层群众、一线施工人员请到电视台、广播电台进行现场说法,激发群众主人翁的精神,为轨道交通建设聚集正能量。同志们,要实现轨道交通1号线一期工程2016年全线建成运营的目标要求,任务艰巨,时间紧迫。各部门、各单位要切实增强工作的责任感和紧迫感,主动破解难题,及时化解矛盾纠纷,以扎实有效的作风推进征地征收工作,为轨道交通按期建成运营奠定坚实的基础。

 

在全市上半年经济运行推进会议上的讲话

 

市长  袁占亭

2013621日)

 

同志们:

这次会议在上半年即将过去的关键时刻召开,主要是总结分析今年以来经济运行情况,对照目标,寻找差距,强化措施,把目标进度赶上来,确保时间过半、任务过半。刚才,发改、统计、经合等部门及兰州新区、高新区、经济区对各项目标完成情况进行了分析和汇报,各位副市长也就分管工作分别作了发言,讲得都很有针对性。  下面,我重点围绕五个方面,强调一些意见:

一、今年上半年目标任务完成得怎么样

总的来看,今年以来我市经济运行比较平稳,增速处于较高的合理区间。具体来看,要认真对比和分析这样四个方面:一是与省政府签订的目标完成得怎么样。与省政府签订的目标,是我们必须完成的硬指标。刚才市发改委汇报的情况,有些是一季度的数据,有些是前5个月的数据。按照均衡增长的要求,与省政府签订任务的指标,达到预期进度的有一半左右,财政收入、消费价格指数、招商引资等指标完成情况较好,一些重点指标如生产总值、工业增加值、建筑业增加值、投资和消费欠一定的进度。二是各县区目标任务完成得怎么样。客观地说,在市委、市政府的统一部署下,今年八个县区之间竞相发展的氛围比较好,在重点工作方面各谋各的思路,各想各的招数,千方百计采取了一些积极措施,可以说各有各的特色和亮点。三是招商引资任务完成得怎么样。前5个月全市招商引资到位资金增速达到106%,这是多年来没有过的,充分体现了国家支持政策的效应发挥,也体现了我们举办节会赛事、营销城市的积极效果。四是其他重点工作完成得怎么样。特别是南山路、北环路、轨道交通、立体交通节点改造等城市建设重点项目,都付出了很大努力,取得了积极成效。各部门都要对照目标,进行一次梳理和盘点,把各自的任务进度摸清楚。

二、当前发展和工作的差距在哪里

通过刚才几个部门的汇报,可以看出当前影响经济发展的因素错综复杂,经济运行中还存在一些薄弱环节,与省市的要求还有一定差距。从发展的薄弱点来讲,当前离“双过半”任务差距较大的有三个方面:一是固定资产投资,总量、增速和结构都有差距。前5个月完成321.17亿元,同比增长28.92%,低于全省2.58个百分点,低于省上目标要求7.08个百分点。之所以强调结构问题,是因为从长远来看,在整个投资结构中,产业项目的比重相对较低,内涵型增长的特征不突出。二是工业增加值,受宏观经济的影响比较大。前5个月完成工业增加值236.3亿元,同比增长10.8%,比一季度下降了2.7个百分点,低于省上目标要求5.2个百分点,受到了省政府的通报。主要是石油化工产业的欠账较大,持续出现了负增长,使得央企增长明显低于全市工业增长。三是第三产业增加值,不论是批发零售,还是餐饮住宿,与去年同期相比都有一定回落,特别是占到我市批发业产值50%左右的中石油西北销售兰州分公司销售额增长缓慢,影响了全市批发业的发展。从工作落实的角度来讲,有四个方面的问题要引起重视:一是保持均衡增长的节奏还不够平衡,使得一些经济指标存在较大的起落现象。二是各方面服务企业的能力还需要不断加强,特别是在企业用电价格、生产指标、物流成本等方面,还需要经常加强与企业的沟通交流,了解真实情况、解决实际问题,千方百计为企业扩大生产服务。三是项目建设的机制还需要创新完善,特别是在招商引资项目审批落地、在建项目加快进度、建成项目投产见效等方面,要进一步优化程序、提升效能。四是在全市各领域、各行业来看,突破性的工作不明显,创新的氛围还不浓厚。

三、怎样去把握经济工作的主动权

当前,我们既要对我市经济运行保持足够的警醒,也要看到面临的良好政策环境和发展机遇,切实增强信心、迎难而上,努力把握工作的主动权。一是要看到国家宏观政策在发生积极变化。今年以来,国家为应对经济增速放缓的宏观形势,继续保持适度宽松的财政政策和稳健的货币政策,扩大了“营改增”试点范围,有利于减轻企业负担。同时,新一届政府启动了转变政府职能、下放审批权限等一系列改革,将进一步增添经济发展的活力。二是要看到各种政策平台正在发力见效。经过这几年全市上下的努力,我们争取到了全国大气污染联防联控重点城市、国家级低丘缓坡沟壑等未利用地开发试验区、国家级生物产业基地等30多个政策平台,现在这些平台的作用将逐步显现出来,对于我们得到国家支持、增强发展动力具有重要的作用。三是要看到省上实施



打印本页关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统